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李克強:堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線

更新日期:2015年9月13日 大字 小字
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來源:金融界
        9月10日,國務院總理李克強在第九屆夏季達沃斯論壇開幕式上發表特別致辭時表示,金融領域改革總的是按市場化、法治化方向繼續穩步推進,要積極培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場,加強和完善風險管理,堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。
        這是李克強總理在兩天內第二次談及金融風險。此前一天,即9月9日下午,李克強總理會見參加達沃斯論壇的中外企業家代表時表示,中國資本市場,特別是股市在今年六七月份發生異常波動,有關方面采取措施穩定市場,是為了防止風險的蔓延,現在可以說防范住了可能發生的系統性金融風險。
        近一段時間以來,國內外各方對于中國潛在的金融風險格外關注。特別是隨著中國經濟進入新常態,一些潛在的風險會否持續暴露成為各方擔憂所在。在這樣的情況下,總理的上述表態,向外界傳遞了明確信號,決策層對潛在金融風險有清醒的認識,必將堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。
        實際上,去年至今,黨中央、國務院始終高度重視經濟金融領域存在的潛在風險。去年年底召開的中央經濟工作會議在系統闡述經濟新常態時,對相關風險并不諱言。上述會議指出,從經濟風險積累和化解看,伴隨著經濟增速下調,各類隱性風險逐步顯性化,風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。今年7月底召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢和經濟工作時指出,要樹立危機應對和風險管控意識,及時發現和果斷處理可能發生的各類矛盾和風險,并強調“高度重視應對經濟下行壓力,高度重視防范和化解系統性風險”。
經濟金融領域的哪些風險需要高度重視和堅決防范?
        近年來,各方一直關注的銀行業不良資產上升、地方政府性債務以及房地產行業問題,是我國經濟金融領域不容忽視的潛在風險。
        銀行業資產質量與宏觀經濟形勢息息相關,呈現明顯的順周期性。當經濟下行壓力逐漸增大,積累的結構性矛盾逐漸凸顯,銀行業的資產質量就會面臨考驗。尤其是隨著去杠桿、去庫存、去產能的推進,一些產能過剩行業的企業或高負債企業成為不良貸款集中爆發地。這反映在銀行業資產負債表上,即不良資產的顯著上升。數據顯示,我國銀行業不良貸款已經連續14個季度反彈。
        地方政府性債務問題也是令人關注的潛在風險源之一。去年至今,我國就防范和化解地方政府性債務風險相繼出臺了一系列舉措,地方政府債務置換工作穩步推進,且置換額度不斷擴大。不過,這一問題還是受到國際市場的高度重視。在本屆夏季達沃斯論壇上,針對外方企業代表的相關提問,李克強總理表示,中國政府債務風險是可控的,因為債務水平還比較低。應該說,有人對中國政府債務可能引起大的風險的擔憂是多慮了。
        房地產行業的潛在風險同樣必須引起高度重視。去年至今,房地產市場進入調整分化期,部分地區的房價出現調整,這是對過去10年房地產市場大幅上漲的“消化”。房地產市場的風險屬于泡沫化風險,也兼具高杠桿特征。在這一調整過程中,部分房企資金壓力凸顯,部分地區已經出現小型房企因資金鏈問題而破產的案例。今年年初發生的房企佳兆業債務償付危機,就給整個行業敲響了警鐘。
        除了上述市場普遍關注的潛在風險源外,今年以來,國內資本市場的異常波動以及國際金融市場的不穩定,都給國內金融體系增添了新的不確定性。
        從資本市場尤其是從股市的表現來看,自去年下半年至今年6月份,國內股市一度大幅上漲,市場成交量和杠桿融資量持續放大,但從6月中旬開始,市場突然掉頭向下,在短時間內出現異常大幅下滑,在一定程度上造成了恐慌情緒的蔓延。針對這種異常波動,相關各方積極穩妥采取有力舉措,穩定市場預期,促進市場健康穩定發展。對此,李克強總理在達沃斯論壇上表示,有關方面采取措施穩定市場,是為了防止風險的蔓延。這樣做不是要代替或削弱市場功能,這是國際通行的做法,也符合中國國情。
        此外,近期更受國內外市場關注的,莫過于人民幣匯率的變化以及相關潛在影響。特別是最近一段時間,由于美聯儲加息預期升溫,新興市場國家金融市場遭遇大幅振蕩,東南亞國家匯率競相貶值,股市遭遇重創。在這樣的情況下,國際社會格外關心人民幣在中間價形成機制改革后的走向。在達沃斯論壇上,李克強總理強調,人民幣不存在持續貶值的基礎,人民幣匯率能夠在合理、均衡的水平上保持基本穩定。有國際投行經濟學家就此認為,上述表態對于當前擔憂人民幣大幅貶值與中國式輸出性通縮的海外投資者而言十分必要,可謂是一顆“定心丸”。
         當然,要守住不發生區域性、系統性金融風險的底線,關鍵在于認識到風險后的舉措,即如何防范和化解。從宏觀角度看,實體經濟是金融之本,只有讓經濟在合理區間運行,把握好穩增長、調結構、防風險的平衡,才能有能力、有條件防范風險的發生。同時,要大力推進金融改革,釋放改革紅利,筑牢金融風險防范安全網,多措并舉穩定金融市場,合理引導市場預期,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
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